在今年短短5个月时间里，菲律宾总统小马科斯对中国说的、承诺的、保证的，与他接下来做的完全相反。这不禁是对中国明目张胆地忽悠和欺骗，也是对菲国内反美民众的欺骗和误导。他把对中国的各种挑衅与对抗放在访问北京、签订14项合作文件、获得228亿美元贷款和投资后实行，确实“用心良苦”。以上各种迹象显示：小马科斯掌控的菲律宾在政治、军事安全等方面已基本选边站，至少有一只脚已站上美国遏制中国的战车。

△今年1月3日至5日，小马科斯访问北京，与中方发表了28款的《中菲联合声明》，表示要与中方在新形势下进一步加强中菲全面战略合作关系，深化农业、基建、能源和人文四大重点领域合作，并在国防、安全、科技、贸易和投资等领域拓展更多合作途径；强调南海争议不是双边关系的全部，同意妥善管控分歧，以和平方式处理争议。其间，与中方签署了14项中菲合作文件，获得了高达228亿美元（1566亿人民币）的贷款及投资。

△2月2日菲律宾与美国达成协议：全面加速实施2014年美菲签订的《加强防务合作协议》，除投入8200万美元升级改造美国原有的5个在菲军事基地外，还另外为美国增加4个在菲军事基地，其中三个新增的军事基地位于菲律宾北部吕宋岛，距离台湾最近只有400公里，辐射台湾南部与菲国北部之间的巴士海峡，对中国“围台”行动形成巨大威胁。另一个在南部的巴拉望岛，面向南中国海。图为新增的四个美军在菲基地。

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△4月11日至28日，美菲又举行了史上最大的联合军事演习，有 12,200名美军参加，并在南海实弹演练了击沉“敌舰”，这些都表明美菲军事合作进一步加深。

△从2月6日起，菲律宾在仁爱礁、中业岛等海域不断挑起所谓“激光照射”、“海警船险相撞”等对峙事件，制造舆论。

△5月1日，美菲在华盛顿发布联合声明，声称“在太平洋地区（包括南海地区）对菲律宾武装部队、公务船只或飞机的武装攻击”都将触发《美菲共同防御条约》第四条款的共同防御承诺；要坚定不移地致力于南海的航行和飞行自由，尊重各国在其专属经济区内符合国际法的主权权利;维护台海和平与稳定；建立美日菲三边安全合作机制，开展联合巡逻。

△5月4日，小马科斯在美国战略与国际问题研究中心（CSIS）发言时称，菲律宾会继续在中美之间保持平衡，如果未来台海发生战事，美国不能利用在菲律宾的军事基地对中国采取“进攻行动”，这一点他4月底已向中方作出过保证。

小马可斯为什么要这样做？我们可以从两个方面来分析：

一是可以从中菲领海、资源争端和美菲历史渊源看。菲律宾国会于2009年2月17日通过了所谓《领海基线法案》，将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾的领土领海。而这些海域蕴藏着丰富的油气资源，如距仁爱礁不远的礼乐滩附近海域，根据公开调查数据显示石油储量可能达到60亿桶，天然气储量达到556亿立方米，这对高度依赖进口石油的菲律宾有很大的吸引力。菲律宾曾是美国的殖民地，1946年7月4日才独立。美国在殖民菲律宾时期就扶植了一些精英阶层和大家族对菲律宾进行统治，马科斯家族就是其中的典型代表，据报道，马科斯家族在美还有数十亿美元的财富。菲律宾军队也长期跟美国合作，深受美国影响。面对中国的不断崛起与强大，菲律宾国内哪些与美国有千丝万缕联系、天生信赖美国的大家族和精英，对中国有一种骨子里的恐惧、不安全感与敌意，他们明白仅靠菲律宾的力量是无法与中国抗衡、争夺的，而必须借助美国的力量。因此，当这些亲美的大家族和精英掌控菲律宾政权时，自然就会把发展同与菲律宾没有领海、油气资源争端的美国的关系放在对外关系的首位。只要这些亲美的大家族、精英掌控菲律宾政权，在中美两国之间，菲律宾一开始就会站在美国那边。而美国近年来加快实施对中国的遏制战略，拉拢一些国家、特别是着重拉拢、挑拨一些与中国有利益冲突的国家对中国进行全面围堵。菲律宾这种与中国有领海纠纷、与美国又有很深渊源的国家就成了美国重点拉拢的对象。中国在处理南海问题原来的基本方针是“搁置争议、共同开发”，在中菲联合声明中又提出了“妥善管控分歧”。但小马科斯政权显然不满足于共同开发，而是妄想依靠美国的力量实现对黄岩岛、仁爱礁等中国领海的控制，谋取更大利益。由于双方互有所图，于是一拍即合，小马科斯掌权不久的菲律宾很快就成了美国围堵中国的一枚棋子。

二是要从菲律宾经济发展对中国经济的巨大需求来看。 菲律宾全国人口1.1亿，经济发展水平较低，2022年人均GDP也不到4000美元，比越南还要少一点。长期以来，基础设施落后、能源缺乏、投资不足制约了菲律宾经济的发展。杜特尔特2016年6月30日当选菲律宾总统以后，实行亲中远美的政策，获得了中国对菲律宾经济发展的大力扶持。7年来，中国共向菲律宾投资9700亿人民币（包括今年1月份1566亿投资协议），成为菲律宾的主要外资来源国。中国还助力菲律宾的“大建特建”等计划，努力帮助菲律宾修建桥梁、大坝、灌溉项目和水电站，如赤口河灌溉、马尼拉帕西格河桥梁、卡利瓦大坝、平安菲律宾一期等，极大地改善了菲律宾的基础设施和发电能力，有力促进了菲律宾经济的发展，给菲律宾带来了巨大的发展机遇。两国双边贸易也迅速发展，截至2021年底，中国已连续六年成为菲律宾最大贸易伙伴，并跃升为菲第二大出口市场。2022年，中国与菲律宾进出口贸易额达877.25亿美元。从中可见，中国在菲律宾经济发展最需要的基建、发电和投资上都 能给菲律宾很大帮助，这也是小马科斯又多次向中国作出“友好“承诺、保证的原因。可实际上，小马科斯掌权的菲律宾转身就在政治、军事、安全上倒向了美国，不顾可能对菲中经济关系造成严重伤害，从背后狠狠地踹了我们几脚。菲律宾给美国在菲国内新增的四个军事基地及美菲联合声明、美日菲三边安全机制都对中国的国家安全造成了严重威胁。

这说明，在对外交往中，我们要善于识别哪些对我们怀有敌意、不友好的国家或地区，不被表象所迷惑，并且要对他们不友好、带敌意的行为进行针锋相对地斗争，要进行惩罚和制裁，杀一儆百，让其他国家不敢效妨。我们不能让不友好国家在严重损害我国国家利益后，又能从我国获得巨大好处，我们不能扶持敌对力量壮大！

具体对菲律宾，我们可以采取以下对策：

一是停止对菲律宾经济社会发展的扶持，迅速冻结所有对菲援助和投资，特别是要冻结对菲基建和能源方面的援助及投资。对菲律宾不能再有新的援助和投资项目，没有开工的项目不能再开工，才开工不久的项目如达沃—萨马尔岛大桥、卡利瓦大坝也可以考虑停工。我们要重点发展与东盟其他友好国家的关系，扶持对我国友好的国家，对菲律宾只需保持一般的经贸往来即可。菲律宾本身吸引外资的能力并不强，其一度希望从美国、日本和韩国大量吸引资金，结果努力几年下来收效甚微。

二是要及时启动对黄岩岛、仙宾礁等岛礁的填海造岛，必要时建成军事基地，部署导弹、远程火箭炮、轰炸机、歼击机、潜艇等，应对美军在菲基地的威胁。对菲律宾可能在黄岩岛、仁爱礁等地的挑衅行为，我们要做好准备，采取有力措施，让其占不了便宜。

三是在外交上对菲律宾既要坚持斗争，也要不放弃争取工作，要坚持把要求菲律宾取消美国在菲军事基地作为中菲两国发展友好关系的前提。同时要看到，菲律宾虽然初步在政治、军事安全上站在了美国一边，但菲律宾并不愿意直接冲上前去与中国进行全面对抗，这是菲律宾承受不起的。我们还要积极争取菲国内反对与中国进行对抗、反对美军建立军事基地的力量，从而对小马科斯政权亲美反中的行动形成掣肘。

△2023年5月1日，菲民众在美国驻菲律宾大使馆前举行抗议集会，要求“美国立即从菲律宾撤出军队”。

△1992年11月24日，受菲律宾国内反美运动的压力，美国被迫关闭苏比克湾的基地和港口，撤出了驻扎菲律宾差不多一个世纪的美军。图为菲律宾人目送美国军舰离开苏比克基地。

小马科斯想倚美抗中，谋取更大利益。只是美国一开始就是把菲律宾当作对付中国、消耗中国的一枚旗子，可以给菲律宾一点小甜头，但根本不会在经济上大力帮助菲律宾发展，更不会为帮菲律宾争夺岛礁而与中国直接进行军事对抗，反而会要求菲律宾购买自己的武器和装备，让自己的军火商发财。小马科斯显然是在玩火，只是一个控制不好，就会烧到自己。

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