屡禁不止、屡纠屡犯……相信一些习惯性的执法顽疾“病灶”每个地方的公安机关都遇到过，那这些问题究竟应该如何解决呢？

近年来，江苏省宿迁市公安机关以实施规范警务为牵引，立足于风险防控、智慧赋能、执法指引等方面，对症下药祛除顽疾，形成闭环化、精细化、实战化的精准执法新体系，有效推动执法更规范、办案更高效、法治保障更加精准。

全链条精准管控，民警执法更规范

【资料图】

“说实话，没想到一起简单的打架案件竟然出现纰漏。”沭阳县公安局青岛路派出所民警小朱深有感触，4月上旬，他在办理打架案件中因执法记录仪使用不规范而被所里扣了执法考评分。

直面痼疾，不留情面，既是对每一起案件负责，也是对每一位办案人员负责。“在执法工作中‘挑刺’‘找茬’，全程监督、时时提醒、及时纠偏，凝聚起规范执法的全警共识，真正让法治思维和法治方式植根于每名民警头脑之中，不断提升执法公信力。”宿迁市公安局法制支队支队长陈小芳说。

“昨天的《每日执法问题通报》已上局网页，有1条执法音视频未及时关联警情，请民警会后找我认领整改。”4月3日8时许，湖滨新区公安分局晓店派出所法制员杨晓华在每日晨会上例行通报。

秉承更好地防控执法风险，宿迁公安全面推进市县两级执法监督管理委员会实体化运行，构建市县所队三级监督考核机制，实现执法考核全覆盖。

规范流程，关注细节。宿迁公安严格落实“日巡查、周研判、月通报”管理制度，通过无感式考评、监督核查、典型案件评查等方式，对执法薄弱点、风险岗位开展针对性滚动式检查，有效压降程序性、瑕疵性执法问题。近年来，发现执法瑕疵数持续下降，行政败诉和刑事复核撤销案件“零发生”。

全过程智慧赋能，民警办案更高效

2月7日下午，张某和钱某因债务纠纷而报警，经泗阳县公安局城西派出所民警咸鹏调节后，双方握手言和。与此同时，他通过具有语音转写笔录制作、电子签名捺印采集、现场无线打印输出等功能的“警捷通”，立即制作调解协议书，并现场向当事人交付文书。

现场执法“掌上办公”，既节约办案成本，又提升工作效率,宿迁公安坚持现代科技与公安执法深度融合，自主研发全域可视化取证系统，探索实现“云取证”模式，通过对外地违法嫌疑人、证人进行一键式讯（询）问、法律文书告知、送达等方式，解决了民警办案必须出差难题，截止目前，已开展远程取证6000余次。

“昨天下午来的张某已经超过22个小时了，注意不要传唤超期羁押。”在宿城公安分局执法办案管理中心，民警小张看着墙上显示屏上“红色预警”向同事提醒道。

积极适应数字化转型需要，宿迁公安高标准建成7家执法办案管理中心，与基层所队案管室形成全市覆盖、上下贯通的执法管理网络。沭阳县公安局配套研发智能处警系统、中心执法管理系统、执法视频巡查助手，执法效率显著提升。宿豫公安分局依托“政法一体化”轻微刑事案件快办快诉模式，高效推进刑事案件繁简分流。泗阳公安局开发“即时通”管理系统，涉案财物管理规范有序。

此外，宿迁公安还探索推进“一站式”办案，完善案件受理、执法办案、涉案财物管理、刑事速裁法庭等功能，协调检法集中进驻，提供24小时食宿，办案民警只负责审讯工作，推动基层派出所回归预防犯罪、治安防控的主责主业。

全方位服务指引，民警执法更有底气

“此案得于顺利侦破，除办案民警合力攻坚外，更离不开法制保障专班民警的主动靠前服务。”近日，在一起盗窃案的总结复盘会上，宿迁经开区公安分局负责人为法制员点赞。

“既‘靠前服务’，也‘全程指导’。我们在市县两级公安机关专门配备法治服务保障专班，建立刑事执法、行政执法、执法监督3支攻坚团队，主动靠前，为执法办案提供24小时在线指引服务。”陈小芳说。

特别对一些重大、疑难、复杂案件，在案件侦办期间，宿迁公安就要求法制民警与办案单位捆绑作战，提前介入，通过合成综合研判、专案专事点调、侦查监督协作等方式，及时在案件定性、调查取证、法律适用等方面提出指导意见。专门法制力量同步上案、随警作战的习惯，让基层民警办案时更有了底气。

宿迁公安还积极参与扫黑除恶、典型诈骗等专项工作，全程为200余起疑难复杂案件事件处置提供法律指导，采用“短平快”执法问答方式，提出侦查取证建议360条，有效提升侦查办案质效。

为丰富执法办案“工具箱”，宿迁公安开展类案研究、编发操作规程，制定执法制度指引20余件，确保了公安机关在执法办案重点领域、关键环节均有章可循、有规可依。

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